為期兩天的研討會上,國內外專家將圍繞國際貿易實踐對鐵路運單功能的新需求,解決鐵路運單物權憑證問題的創新做法、困難障礙,以及未來國際規則構建和具體解決方案等問題進行討論。

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  2019年7月,聯合國國際貿易法委員會第52屆會議通過了中國政府提交的“關于就解決鐵路運單不具備物權憑證屬性帶來的相關問題開展工作的建議”。該建議旨在通過推動完善相關國際規則,解決鐵路運單物權憑證問題,降低交易成本、減少交易風險,為促進各國間的貿易暢通、推動“一帶一路”建設發展提供更加有力的規則保障。

  “目前我們已將解決鐵路運單使用的相關問題納入工作法案,并著手起草相關的國際規則和制定必要的法律支撐文件。”聯合國國際貿易法委員會秘書長安娜·喬賓·布萊特表示,本次研討會將討論鐵路運單使用以及如何建立適用的法律框架等具體問題。

  “近年來,國際鐵路通道建設能力不斷增強。鐵路運輸以其在時效、價格、運能、安全性等方面的優勢,成為各國和各地區間實現互聯互通、密切經貿往來的重要橋梁,顯現出巨大的市場發展潛力。”中國商務部部長助理李成鋼表示,在國際鐵路運輸飛速發展的同時,實踐層面對創新完善陸上貿易規則的需求也日益迫切,“鐵路運單不具備物權憑證屬性的問題,在一定程度上制約了各國陸上貿易的進一步發展”。

  中國集裝箱行業協會常務副會長兼秘書長李牧原表示,目前國際鐵路聯運的發展促進了國際物流通道變化。“截至2019年10月,中歐班列累計開行超過20000列,常態化開行城市22個,通達17個國家56個城市。我們預測,中歐班列未來每年增長率不低于35%。”李牧原舉例說,以中歐班列為代表的國際鐵路運輸,在全球越來越受到重視,因貿易需求變化帶來的鐵路單證問題具有普遍性。

  “完善國際鐵路運輸單證物權屬性,建立信用機制,是提高貿易便利化的有效途徑。”李牧原建議,在國際鐵路運輸中,建立清晰和完善的法律體系,形成多邊共識,提高沿途貿易便利化水平,以此促進中歐班列沿途國家和地區之間貿易平衡。

  年,重慶在中國率先開通了從重慶始發,經哈薩克斯坦、白俄羅斯、俄羅斯、波蘭,至德國杜伊斯堡的中歐班列。開行8年來,中歐班列(重慶)開行超過4500列,占全國中歐班列的23%,運輸集裝箱超過35萬標箱,貨值超過1600億元人民幣,是目前中國國內開行數量最多、帶動最強、貨值最大的中歐班列。

  “相比傳統的海上運輸,當前國際鐵路聯運存在著國家和國家之間通關效率不高、物流成本偏高、運輸單證融資功能缺失等制約因素,影響了陸上貿易的進一步發展。”重慶市人民政府副市長李波表示,近年重慶為此開展了一系列探索:創設“鐵路提單”,開立全球首份“鐵路提單國際信用證”,并實現批量化運用;推動《國際貨運代理鐵路聯運作業規范》的標準制定,促進“鐵路提單”的區域推廣;重慶兩江新區(自貿區)法院依法審理了全國首例涉“鐵路提單”糾紛案件等。


關鍵詞:鐵路運單功能新需求